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歷經風浪,出奇制勝-回顧馬哈迪時代的重大計劃和政策 打印 E-mail
作者: 華資資研部   


馬哈迪醫生出任我國第四任首相,13年來。歷經風浪。從國內到國際舞台,都有令人刮目相看的表現以及備受爭議的決策和作風。這位平民出身的首相,的確展現了他與眾不同的一面。


走馬上任之後,他首先著手整頓公務員的紀律。在政府部門實行打卡制度,佩帶名卡,劃一東、西馬之間的時差,提出“廉潔、有效率、可信賴”(Bersih、Cekap、Amanah)的口號,將伊斯蘭價值觀注入國家行政體係,企圖扭轉一般人對公務員服務態度的惡劣印象。


他開始扶持向東取經。制訂“向東學習政策”。此外又提出“購買國貨”扶持本地工商業、“提高生產力政策”、“七千萬人口”、“馬來西亞大寶號”(Malaysia lncorporated)等,讓整個國家社會活動起來。呈現動態的發展。


策劃工業化。推動重工業。是馬哈迪醫生眼光和魄力的展現。他提出工業大藍圖、重工業政策、私營化政策、國產車計劃和檳威大橋等等,都是使馬來西亞邁向現代工業國的重要規劃和成果。“2020年宏願”則呈現馬哈迪醫生所描繪的遠景。


馬哈迪醫生的政治手腕及其處理危機的手法,比起歷任首相,可謂有過之而無不及。在巫統內部,除了例常性的權力斗爭之外,慕沙希淡辭去副首相職以及東姑拉沙里挑戰黨主席。面臨最嚴竣的挑戰的馬哈迪醫生。最終都能扭轉乾坤,使自己的政治地位更為鞏固。當然也有不少人批評他的威權政治。


在政治民主化以及維護民主人權方面。馬哈迪醫生所受到的批評主要是來自他對司法獨立的嚴重破壞;1987年的“茅草行動”(Operasi Lalang)以及諸如內安法令、警察法令、官方機密法令等等,非但沒有放寬反而更加緊縮。論者認為馬哈迪醫生強烈抨擊南非種族隔離政策,在國際上第三世界民權斗士的角色,與他在國內的施政方針頗不協調。


以下就且讓我們來回顧一些馬哈迪時代的重大計劃和政策。

 

向東學習

馬哈迪醫生上台後,我國與西方的關係趨向淡化,尤其是與前宗主國英國鬧僵,以致提出“最後購買英國貨”(Buy British Last)。


我國政府在1982年正式推行“向東學習”政策(‘Look East’Poiicy),也就是向日本、韓國等東亞國家取經,積極學習他們的先進科技,鼓勵本地工人效法日本和韓國工人敬業樂業,刻苦耐勞及忠於公司的工作態度,以期使我國在經濟發展方面取得更大的成就。


在這項政策下,政府派遣學生和工人到日、韓兩國去深造與受訓,同時也鼓勵日、韓兩國的大企業和廠家到馬來西亞來投資。政府提倡聯營企業,希望通過合作關係達到技術轉移的目標。


日本在1980年代以來發展成為我國最大貿易夥伴國之一。“英雄版”國產車便是馬、日兩國聯營的企業;檳威大橋則是韓國公司所承建的工程。


此外,政府在1983年宣布“馬來西亞大寶號”(Malaysia lncorporated)概念,作為國家工業化計劃的一部分,即政府應協助私人界並與私人界合作,以促進國家的發展,而非作為一塊絆腳石。這個概念也是來自日本。國產車與檳威大橋。


“英雄牌”(Proton Saga)國產車的制造與檳威大橋的建立,是政府在普遍懷疑和爭議中推展,而在完成後逐漸贏取人民信心的兩項計劃。


國產車計劃可說是馬哈迪醫生“向東學習”與致力於推動我國重工業的一項成果。國產車是由Perusahaan Otomobil Nasional(Proton)負責制造。這項聯營企業是由來西亞重工業(Heavy Industries Corporation of Malaysia,Hicom)以及日本三菱集團屬下的兩家公司,即Mitsubihi Motor Company與Mitsubishi Corporation組成。前者佔有百分之七十的股權,後兩者各佔15%的股權。


作為交易的一部份協定,日本必須將車制造的技術傳授給馬來西亞。國產車制造廠佔地550公頃,是東南亞最大且最現代化的制造廠,每年可生產8萬部汽車。


英雄牌國產車在1985年9月15日正式出廠,第一年的銷量是7494輛,1993年的銷量則提升到94300輛,佔該年國內轎車市場的73.5%。國產車也開始銷售到海外18個國家,其中銷量多的是英國、新加坡、紐西蘭、印尼及汶萊。


檳威大橋橫跨檳威海峽,銜接檳島和威省,全長13.5公裡,是世界第三大橋。這座大橋是由南韓現代珠式會社負責承建,從1982年開始動工,1985年9月14日通車,費時三年多,工程耗資8億746百萬。政府每年必須為大橋的貸款付出8千5百萬元的利息。


1993年政府將檳威大橋的經營權私營化。檳州政府是以總額5億5千萬將經營權交給Mekar Idaman私人有限公司。經營期限為25年,由1993年10月10日開始,到2018年5月31日,過後經營權將交回給政府。


Mekar ldaman是由馬友乃德、檳州政府及檳州基金成立的聯營公司。前者佔有80%的股權,檳州政府佔5%,檳州基金佔15%。

 

私營化計劃

我國政府是在1983年開始私營化計劃(Privatisation),其主要目的是要減少公共開支、提高生產力與競爭能力,改善服務水平,增加政府的收入。


為了加強私營化計劃,政府在1987年通過顧問公司推出了私營化大藍圖。此項大藍圖是在1991年對外公布,它所提出的私營化計劃共有246個。


接著,政府在1991年開始推出兩年一次的私營化行動計劃。在1993年至1994年的行動計劃下,被建議私營化的計劃分別是53項和52項。


自1986年至今,總共有109項政府業務被私營化。這項計劃的推行,也成功地將8萬6千1百71名公務員(約佔公務員總數的10%)轉由私人界負擔,每年為政府節省約48億的經常開支,而在資金開銷方面省下377億元(包括維修,擴建、改善及現代化的開支。)另外盈利的私營化計劃也增加政府的稅收。


然而政府優先將盈利的官方機構私營化,以及擁有權的分配方式,被批評是將國家的財富轉入私人的口袋,而且官商勾結的現象有惡化的趨勢。反對黨將私營化(Privatisation)稱為海盜化(Piratisation)。


另一項批評是私營化的好處大部分被土著及少數企業集團所壟斷,非土著很難分到一杯羹;普羅大眾甚至因私營化的結果而必須承受更多的開支。

 


最近更新 ( 2006-05-01 )
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